中小企業(yè)量大面廣，在經(jīng)濟(jì)總量上貢獻(xiàn)大，還創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，中小企業(yè)具有較為脆弱、易受外界影響的特點(diǎn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差。只有穩(wěn)住中小企業(yè)，才能更好增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
中小企業(yè)發(fā)展，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)提升活力和恢復(fù)發(fā)展。近日，財(cái)政部發(fā)布通知，從落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策、強(qiáng)化財(cái)政金融政策協(xié)同等方面，部署加強(qiáng)財(cái)稅支持政策落實(shí)、促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“不得以任何理由削弱政策力度”。中國(guó)人民銀行在貨幣政策報(bào)告中也明確，繼續(xù)對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。政策面頻頻出手，顯示出在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)形勢(shì)下，加力支持中小企業(yè)的重要性。
中小企業(yè)量大面廣，在經(jīng)濟(jì)總量上貢獻(xiàn)大，還創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，中小企業(yè)具有較為脆弱、易受外界影響的特點(diǎn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差。我國(guó)的財(cái)稅、貨幣、就業(yè)等宏觀政策一向大力支持中小企業(yè)發(fā)展，政策力度一再加碼。盡管如此，面對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展中的重重壓力，不少中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)還較為困難，有的甚至停業(yè)、倒閉，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是就業(yè)、消費(fèi)。只有穩(wěn)住中小企業(yè)，才能更好增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。支持中小企業(yè)力度不能減，而且要進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)、提升效能。
在政策上，要用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向。當(dāng)前中小企業(yè)面臨的困難較以往復(fù)雜、嚴(yán)峻，支持力度必須進(jìn)一步強(qiáng)化，挖掘、用好政策空間，做到應(yīng)出盡出。近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)今明兩年到期的階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策后續(xù)安排作出部署，延續(xù)政策項(xiàng)目多、涉及領(lǐng)域廣、延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、支持力度大，特別是突出對(duì)中小企業(yè)的支持，有效減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。下一步，要持續(xù)完善、優(yōu)化政策，切實(shí)解決企業(yè)困難。
同時(shí)，政策不能單打獨(dú)斗，而是要注重打出“組合拳”。中小企業(yè)面臨多方面困難，宏觀政策要針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)。在財(cái)政政策方面，除了減稅降費(fèi)，中小企業(yè)政府采購(gòu)支持政策、保障中小企業(yè)賬款及時(shí)支付、支持中小企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗等政策也要充分發(fā)揮作用。同時(shí)，要強(qiáng)化財(cái)政金融政策協(xié)同，有效保障中小企業(yè)融資需求，緩解融資難、融資貴問題。比如，通過落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，幫助中小企業(yè)更便利、更低成本地獲得貸款。
在落實(shí)上，要不折不扣、注重實(shí)效。中小企業(yè)支持政策數(shù)量多、力度大，但一些經(jīng)營(yíng)主體獲得感并不是很強(qiáng)。究其原因，主要在于落實(shí)不到位。今年審計(jì)署審計(jì)報(bào)告顯示，一些地方還存在征收過頭稅費(fèi)的情況。中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告也提出，部分地區(qū)在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面還存在一些不足之處，主要包括促進(jìn)激發(fā)中小企業(yè)活力的工作力度不足，企業(yè)成本負(fù)擔(dān)依然較重，政務(wù)服務(wù)能力水平需進(jìn)一步提升等。
“不得以任何理由削弱政策力度”，這在落實(shí)中小企業(yè)扶持政策中要引起高度重視。比如，目前一些地方財(cái)政收支矛盾較為突出，要防止落實(shí)減稅降費(fèi)“打折扣”、征收過頭稅費(fèi)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，確保及時(shí)足額兌現(xiàn)減稅降費(fèi)政策。金融支持方面，則要防止金融機(jī)構(gòu)只重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益、社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置和內(nèi)部政策安排，實(shí)現(xiàn)敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸。
中小企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn)。財(cái)政、貨幣等宏觀政策扶持中小企業(yè)并非“一陣風(fēng)”，而是要針對(duì)新情況、新問題，及時(shí)出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的政策舉措，解決企業(yè)面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)，激發(fā)中小企業(yè)活力、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(曾金華)
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